为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强作风建设、提升政务服务水平的决策部署，进一步推动全市机关工作作风持续改进，全面提升营商环境质量，增强市场主体和群众的获得感、满意度，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“放管服”改革要求，以问题为导向，以群众满意为目标，着力解决机关作风中存在的突出问题，切实提高行政效能，打造高效、规范、廉洁、便民的政务环境，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

二、工作目标

通过开展机关作风整顿专项行动，实现机关工作人员服务意识明显增强、办事效率显著提升、服务质量有效改善、群众投诉大幅减少，营商环境不断优化，市场主体活力持续释放，推动形成风清气正、务实高效的工作氛围。

三、重点任务

1. 强化责任落实，健全工作机制

各级各部门要高度重视作风整顿和营商环境优化工作，主要负责人要亲自抓、负总责，层层压实责任。建立常态化监督检查机制，定期开展明察暗访，确保各项措施落地见效。

2. 优化政务服务，提升办事效率

推行“一窗受理、集成服务”模式，简化审批流程，压缩办理时限，推进“互联网+政务服务”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。对涉及企业、群众的事项实行“一次性告知”和“限时办结”。

3. 整治作风顽疾，严肃纪律规矩

针对“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，开展专项治理，严查吃拿卡要、推诿扯皮、懒政怠政等行为。对群众反映强烈的问题，坚决查处并公开通报，形成震慑效应。

4. 加强队伍建设，提升服务能力

开展机关干部作风教育和业务培训，增强服务意识和专业能力。建立健全绩效考核和激励机制，鼓励干部主动作为、担当履职，营造干事创业的良好氛围。

5. 广泛征求意见，接受社会监督

通过设立意见箱、开通热线电话、开展问卷调查等方式，广泛收集企业和群众的意见建议，及时整改存在的问题。邀请人大代表、政协委员、企业代表和群众代表参与监督，增强工作的透明度和公信力。

四、保障措施

1. 加强组织领导

成立由市政府主要领导牵头的专项工作领导小组，统筹推进作风整顿和营商环境优化工作，明确职责分工，协调解决重大问题。

2. 强化宣传引导

充分利用各类媒体平台，加大对作风整顿和优化营商环境工作的宣传力度，营造良好舆论氛围，树立先进典型，发挥示范引领作用。

3. 严格督查问责

对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，依法依规进行问责处理，确保各项工作落到实处、见到实效。

五、实施步骤

本方案自发布之日起实施，分三个阶段推进：

- 第一阶段（动员部署）：召开专题会议，制定具体措施，广泛宣传发动。

- 第二阶段（集中整治）：围绕重点任务，开展自查自纠和专项整治，推动问题整改。

- 第三阶段（总结提升）：总结经验做法，完善长效机制，巩固整治成果。

六、结语

深化机关作风整顿、优化营商环境是一项长期而艰巨的任务。全市各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进各项工作，切实提升机关形象和服务水平，为建设更加开放、公平、高效的营商环境作出积极贡献。